關(guān)于外商應(yīng)更新策略以適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展這一問(wèn)題，我們廣州外資公司注冊(cè)整理了一份資料，供大家參考。

據(jù)廣州外資公司注冊(cè)了解到，無(wú)法舍棄中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，又需與中國(guó)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變合上拍，外資企業(yè)將不得不在中國(guó)制定新的發(fā)展策略。在華外資企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的抱怨，讓中國(guó)政府高官不能置之不理。

4月29日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶與約40位歐盟在華企業(yè)家代表座談時(shí)表示，所有在中國(guó)經(jīng)過(guò)法律注冊(cè)的外資企業(yè)，都視同于中國(guó)企業(yè)；制造的產(chǎn)品都視同于中國(guó)制造；在中國(guó)設(shè)立的研發(fā)中心、創(chuàng)新的各種產(chǎn)品也都視同于中國(guó)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

“基于這三點(diǎn)，這些外資企業(yè)享受與中國(guó)企業(yè)一樣的國(guó)民待遇。”溫家寶的這一表態(tài)，被視為對(duì)近期外商質(zhì)疑的最高層回應(yīng)。當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也在座。

此前三天，代表美國(guó)在華企業(yè)利益的中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布年度白皮書(shū)，聚焦國(guó)民待遇。4月20日，時(shí)任中國(guó)歐盟商會(huì)會(huì)長(zhǎng)伍德克(Joerg Wuttke)在其任期內(nèi)的最后一次媒體圓桌會(huì)上也稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蛋糕越來(lái)越大，但外資企業(yè)進(jìn)入的大門(mén)越來(lái)越窄。他最近在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文，感嘆“中國(guó)正在讓外企灰心”。

是這些外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)變得更為挑剔，還是中國(guó)有形和無(wú)形的變化讓他們產(chǎn)生了新的焦慮？抑或是中國(guó)對(duì)不斷涌入的外資開(kāi)始挑三揀四？

外資“被寵大”伍德克等發(fā)出的聲音，讓中國(guó)官方覺(jué)得有些刺耳。當(dāng)然，觸發(fā)的原因大家心知肚明。除了力拓等突發(fā)事件，隱隱綽綽的“國(guó)進(jìn)民退”也讓在華外企心有戚戚。

不過(guò)，對(duì)中國(guó)投資環(huán)境惡化的這類(lèi)論斷并不新鮮，只是金融危機(jī)后更甚。其間，中國(guó)政府推出的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，外企及中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)均感覺(jué)受到冷落。而在短期因素之外，不能不看到，中國(guó)利用外商直接投資(FDI)的目標(biāo)已經(jīng)改變，中國(guó)對(duì)于外資的定位已不再是開(kāi)放初期所想。

“中國(guó)歡迎有利于轉(zhuǎn)變中國(guó)發(fā)展方式的外國(guó)投資，仍然非常歡迎高技術(shù)的、發(fā)展服務(wù)業(yè)的、有利于發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的外資。”國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)今年對(duì)利用外資政策的表述已經(jīng)顯露無(wú)遺，“中國(guó)再也不能當(dāng)‘兩高一資’的世界工廠了。”

稅收、用地、貸款、審批等各種優(yōu)惠條件已經(jīng)逐漸取消。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生提供的一組數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)外資所得稅并軌前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)在30%左右，民營(yíng)企業(yè)為22%左右，而外資企業(yè)稅負(fù)僅為12%，“外資在中國(guó)是寵大的。”

近年來(lái)，兩稅合一、《勞動(dòng)合同法》、限制“兩高一資”領(lǐng)域投資等一系列國(guó)內(nèi)政策調(diào)整，使得一些原來(lái)依賴(lài)成本優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)不得不退出中國(guó)。

金融危機(jī)加劇了外企原有超國(guó)民待遇喪失帶來(lái)的影響，個(gè)別政府采購(gòu)項(xiàng)目失利的影響會(huì)被放大。

2009年5月，在價(jià)值50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)中，世界領(lǐng)先的風(fēng)電設(shè)備制造商維斯塔斯(Vestas)、蘇斯蘭能源(Suzlon Energy)等四家外資企業(yè)失利。伍德克曾表示，中國(guó)政府似乎有意將外國(guó)供應(yīng)商排除在“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之外。

中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)似乎不支持其普遍性。商務(wù)部此前公布，2008年中國(guó)機(jī)電設(shè)備282億美元招標(biāo)總額中，外國(guó)產(chǎn)品的中標(biāo)率是80.5%，其中德國(guó)、日本產(chǎn)品占優(yōu)。2009年1月-8月，德國(guó)產(chǎn)品中標(biāo)比例達(dá)到21.3%，而中國(guó)產(chǎn)品為20.2%。

今年4月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》。溫家寶在與歐盟在華企業(yè)家代表座談時(shí)說(shuō)，這個(gè)文件“基本點(diǎn)就是表明中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策不會(huì)改變”。他并提及，中國(guó)也注重外商投資的質(zhì)量，正引導(dǎo)外商投資到高科技和自主創(chuàng)新的領(lǐng)域以及中國(guó)中西部地區(qū)。

截至2010年3月，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，中國(guó)已連續(xù)17年位居發(fā)展中國(guó)家之首。

據(jù)?廣州外資公司注冊(cè)網(wǎng)認(rèn)為中國(guó)有了選擇余地。利用外資目標(biāo)的變化，決定了政策調(diào)整方向的變化。張燕生認(rèn)為，中國(guó)的外資政策調(diào)整正走向開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、更加公平的方向。

中國(guó)一度是國(guó)企、民企、外資各有一套政策。“從做研究的角度說(shuō)，說(shuō)不清楚誰(shuí)更優(yōu)惠。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)的目標(biāo)是平等競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)根據(jù)所有制搞出差別，但是可以根據(jù)政策目標(biāo)，比如節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)不同的鼓勵(lì)政策，“如果違背了政策目標(biāo)，就設(shè)置約束條件，對(duì)內(nèi)對(duì)外都一樣。”

“軟環(huán)境”改善緩慢

一方面，中國(guó)對(duì)外商的選擇有了變化，但另一方面，中國(guó)自身的投資“軟環(huán)境”，其進(jìn)步仍然不盡如人意。

在與溫家寶的座談中，外商談及中國(guó)投資環(huán)境，關(guān)注點(diǎn)集中于政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制認(rèn)證等。中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文(Christian Murck)也提出，“由于一些行業(yè)政策，市場(chǎng)機(jī)會(huì)將可能減少。”中國(guó)的政府采購(gòu)政策和創(chuàng)新政策，使美國(guó)在華企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

部分問(wèn)題正促成中國(guó)的改變。溫家寶表示，最近中國(guó)在政府采購(gòu)和自主創(chuàng)新方面的有關(guān)政策已作出調(diào)整。對(duì)于強(qiáng)制認(rèn)證問(wèn)題正在廣泛征求意見(jiàn)。

4月10日，科技部公布了修改后的《關(guān)于開(kāi)展2010年國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》。此前“認(rèn)定條件”中必須具有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”和“自主品牌”的兩項(xiàng)，修改為“依法在我國(guó)享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用權(quán)”和“依法在我國(guó)擁有產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)或使用權(quán)”。

這意味著外資企業(yè)的建議已被接受。孟克文稱(chēng)，“這顯示了一種富有成效的政企溝通的趨勢(shì)。”

這些合理要求之外，在華外企在對(duì)中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行年度檢查時(shí)，仍會(huì)提出一些新老問(wèn)題，特別是監(jiān)管執(zhí)法不統(tǒng)一、政策多變不透明；行政許可、限制進(jìn)入、產(chǎn)品歧視；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)曾提出，其廣州代表處的執(zhí)照換發(fā)，因需提交一系列批準(zhǔn)文件，經(jīng)廣州市商務(wù)委員會(huì)、當(dāng)?shù)毓ど叹帧⒍悇?wù)部門(mén)及銀行核驗(yàn)后，才能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。整個(gè)審批過(guò)程費(fèi)時(shí)約六個(gè)月，而執(zhí)照有效期只有一年。

事實(shí)上，中國(guó)曾兩次發(fā)布《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理辦法》修訂稿，并征詢各方意見(jiàn)，但迄今執(zhí)行的仍是1983年版本。

中國(guó)歐盟商會(huì)前主席伍德克向本刊記者出示了2001年至2009年《歐盟企業(yè)在中國(guó)的建議書(shū)》，其厚度逐年增加，2009年的建議書(shū)大概是2001年的3倍。

“這說(shuō)明面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，當(dāng)然，我們?cè)谥袊?guó)的生意也越來(lái)越多，也說(shuō)明我們?cè)絹?lái)越在意中國(guó)，越來(lái)越注意細(xì)節(jié)和技術(shù)性問(wèn)題。”伍德克稱(chēng)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日發(fā)布的商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告也顯示，企業(yè)在華面臨的八大挑戰(zhàn)中，有七項(xiàng)與政府相關(guān)。

企業(yè)對(duì)于獲得必要的經(jīng)營(yíng)許可和國(guó)家保護(hù)主義方面的擔(dān)憂也日益加劇。“法規(guī)解釋相互矛”第一次成為首要挑戰(zhàn)，取代了此前兩年一直居于首位的“管理人才匱乏”。

“應(yīng)該承認(rèn)，外企的抱怨指出了存在的客觀問(wèn)題，中國(guó)投資環(huán)境確有需要改進(jìn)的地方。”隆國(guó)強(qiáng)表示，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管等軟環(huán)境上，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

對(duì)于4月發(fā)布的“外資新政”，伍德克認(rèn)為說(shuō)明中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。但因沒(méi)有相關(guān)細(xì)則推出，他對(duì)改進(jìn)的速度并不滿意。

隆國(guó)強(qiáng)稱(chēng)，中國(guó)政府也希望軟環(huán)境能迅速改善，地方政府招商引資的動(dòng)力依然很強(qiáng)，也會(huì)盡力去做，但是“軟環(huán)境的改善，從公民意識(shí)到執(zhí)法體系，還需要一個(gè)過(guò)程”。

盡管如此，中國(guó)對(duì)外資企業(yè)的吸引力仍然很強(qiáng)。相比最初的成本驅(qū)動(dòng)，這些外企現(xiàn)在更看重中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)的調(diào)查顯示，58%的企業(yè)稱(chēng)其進(jìn)入中國(guó)的首要目的是，面向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)、采購(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)。